1總則

1.1編制目的

     為進一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，按照“平急結(jié)合”的原則，推動重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進行，確保重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間的減排量分別達到全社會排放總量的10%、20%和30%以上，削減污染峰值，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。

1.2編制依據(jù)

1.2.1我國有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《我國突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號）、《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）。

1.2.2本市有關(guān)規(guī)定

《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政規(guī)〔2021〕1號）、《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》、《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍天、碧水、凈土三個保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃的通知》（津污防攻堅指〔2022〕2號）、《天津市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（津政規(guī)〔2022〕2號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測可能或已經(jīng)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案，以及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案。

2組織機構(gòu)構(gòu)成

2.1指揮機構(gòu)

天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府相關(guān)副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

市應(yīng)急指揮部的主要職責：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于重污染天氣應(yīng)對的決策部署和市委、市政府部署要求，統(tǒng)籌制定全市重污染天氣應(yīng)對政策措施，研究提出重污染天氣應(yīng)對工作指導(dǎo)意見，組織重污染天氣應(yīng)對工作。

2.2辦事機構(gòu)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮部辦公室），市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責：負責市應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實市應(yīng)急指揮部決定；負責組織開展重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作；適時組織修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府批準后發(fā)布實施；組織修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定減排措施；組織市應(yīng)急指揮部各成員單位制定重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案，并進行監(jiān)督檢查；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)開展落實情況；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3成員單位

市委宣傳部：協(xié)調(diào)本市廣播、電視、報刊等媒體及“天津發(fā)布”等政務(wù)新媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：承擔市應(yīng)急指揮部辦公室職責，組織開展全市應(yīng)急措施落實情況督查檢查；編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；負責本市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預(yù)警，并完善監(jiān)測預(yù)警體系；負責開展重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級；組織相關(guān)部門定期更新保障類清單；負責貨車白名單申報系統(tǒng)建設(shè)；會同公安交管、交通運輸部門對機動車污染進行監(jiān)督管理；收集分析工作信息，及時上報重要信息；配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；負責重污染天氣專家組的日常工作。

市氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；及時提供重污染天氣氣象預(yù)報信息，與生態(tài)環(huán)境等部門對預(yù)警信息進行會商；積極開展采用人工干預(yù)方式緩解大氣污染程度的研究與試驗。

市工業(yè)和信息化局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新保障類企業(yè)清單；指導(dǎo)、督促大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。

市交通運輸委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；負責組織公共交通運輸保障；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展營運機動車污染監(jiān)督管理；定期更新公路、水運、地方鐵路等施工項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。

市城市管理委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；落實農(nóng)作物秸稈綜合利用措施；定期更新保障類企業(yè)清單。

市衛(wèi)生健康委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作；根據(jù)工作需要，及時更新醫(yī)療衛(wèi)生保障貨車白名單。

市教委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；加強對在校學(xué)生重污染天氣健康防護知識的宣傳，會同各區(qū)教育主管部門組織學(xué)校、幼兒園在重污染天氣預(yù)警期間減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學(xué)或停課等防護措施；定期更新教育領(lǐng)域貨車白名單。

市公安交管局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；及時通過相關(guān)媒體做好車輛限行措施的信息發(fā)布工作；根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提供的車輛信息，確保納入貨車白名單的車輛正常通行；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展機動車污染監(jiān)督管理。

市水務(wù)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新水務(wù)建設(shè)施工項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。

市商務(wù)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新商務(wù)領(lǐng)域保障類企業(yè)清單和貨車白名單；牽頭組織經(jīng)營性儲煤堆場落實非道路移動機械和重型載貨車管控措施，并開展督查檢查。

市規(guī)劃資源局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；督促各區(qū)定期更新土地儲備項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；督促各區(qū)組織土地儲備項目實施單位落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

國網(wǎng)天津市電力公司：編制本單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細化分解任務(wù)并組織實施；定期更新電力施工項目揚塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查；配合生態(tài)環(huán)境部門做好工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)分析。

各區(qū)人民政府：編制本區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案并組織實施，成立區(qū)級重污染天氣應(yīng)急指揮部，壓實本區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責和任務(wù)；定期更新本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)源、揚塵源、用車大戶等減排清單及保障類清單，并組織落實；牽頭負責組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立重污染天氣應(yīng)急減排公示牌，公示減排措施；落實本預(yù)案以及市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項任務(wù)措施；按照有關(guān)規(guī)定，組織對本區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位措施落實情況進行督查檢查。

2.4專家組

重污染天氣專家組分為預(yù)測預(yù)報組、專家咨詢組和響應(yīng)評估組。

專家組的主要職責：負責開展重污染天氣研判、會商；為重污染天氣應(yīng)對提供決策建議和技術(shù)支持；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)、評估；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標，預(yù)測日AQI按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為高級別。各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判等工作。

3.2.2預(yù)警啟動

（1）當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警啟動條件時，原則上提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動統(tǒng)一要求及時發(fā)布預(yù)警信息。當監(jiān)測AQI已達到150及以上，且預(yù)測持續(xù)時間達到預(yù)警啟動標準時，根據(jù)實際污染情況及時啟動或調(diào)整相應(yīng)預(yù)警級別。

（2）啟動黃色預(yù)警應(yīng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準；啟動橙色預(yù)警應(yīng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準；啟動紅色預(yù)警應(yīng)經(jīng)市長批準。黃色預(yù)警信息以市應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。

市應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真或市政府協(xié)同辦公網(wǎng)郵件系統(tǒng)向市政府總值班室、各成員單位發(fā)布預(yù)警信息，并利用微信、手機短信向各成員單位負責同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。

市委宣傳部通過本市廣播、電視、報刊等媒體及“天津發(fā)布”等政務(wù)新媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息，市生態(tài)環(huán)境局在官方網(wǎng)站同步轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。

3.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布后，啟動響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實際情況，按程序及時調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。啟動響應(yīng)后，當空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高級別預(yù)警條件時，按程序采取升級措施。

當空氣質(zhì)量已改善或預(yù)測未來將改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并按程序發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

發(fā)布解除或調(diào)整預(yù)警信息的程序同發(fā)布啟動預(yù)警信息程序一致。

3.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

接到生態(tài)環(huán)境部通報區(qū)域性重污染過程預(yù)警提示信息后，及時按程序發(fā)布預(yù)警信息，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)：

（1）當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

（2）當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

（3）當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)啟動

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警級別，市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責分工，立即通知管轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車大戶、道路貨物運輸企業(yè)等啟動應(yīng)急響應(yīng)，并進行督查檢查。

4.3減排措施要求

4.3.1基本管理要求。納入本市重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立重污染天氣應(yīng)急減排公示牌。重污染天氣預(yù)警期間，嚴格落實相應(yīng)級別減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門實施現(xiàn)場檢查。

4.3.2實施差異化應(yīng)急管控。按照我國和本市相關(guān)要求，各區(qū)根據(jù)排污許可、污染源普查等信息，對本行政區(qū)域內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)進行排查，根據(jù)不同的治理水平和排放強度，分類制定差異化應(yīng)急減排措施。通過采取減少或停止貨物運輸?shù)姆绞?，對重型載貨車（新能源汽車除外）實施移動源差異化管理。

（1）重點行業(yè)企業(yè)。按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱技術(shù)指南）及本市重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級相關(guān)要求開展績效分級，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境績效水平制定實施差異化應(yīng)急減排措施。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可采取自主減排措施；B級及以下和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排措施應(yīng)不低于技術(shù)指南要求。

（2）小微涉氣企業(yè)。是指非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對涉氣排放工序采取相應(yīng)措施。

（3）用車大戶。本市行政區(qū)域內(nèi)，使用重型載貨車（含燃氣）進行道路運輸?shù)南嚓P(guān)企事業(yè)單位（根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)技術(shù)指南要求確定），按照相應(yīng)預(yù)警級別實施重型載貨車（含燃氣）限用措施（貨車白名單車輛除外）。

4.3.3建立保障類清單。對于可納入保障類的企業(yè)、工程和重型載貨車，由各相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)人民政府根據(jù)管理權(quán)限據(jù)實提出，市生態(tài)環(huán)境局從嚴審核把關(guān)后，在確保應(yīng)急減排效果的前提下，對確需保障的統(tǒng)籌納入清單，且重污染天氣預(yù)警期間僅允許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營和道路運輸。對不符合保障要求的，一律不予納入保障類清單。若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營以及運輸范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（1）保障類企業(yè)。主要涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)，以及未納入當年大氣環(huán)境重點排污單位名錄的我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)。對于重點行業(yè)企業(yè)納入保障類的，應(yīng)達到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標水平，重污染天氣預(yù)警期間可自主減排。

（2）保障類工程。主要涉及重大民生和我國重大戰(zhàn)略建設(shè)，以及涉及安全生產(chǎn)需連續(xù)施工的工程項目。納入保障類的，重污染天氣預(yù)警期間可允許實施土石方作業(yè)。

（3）保障類重型載貨車。主要涉及工業(yè)企業(yè)、施工工地、港口、物流等企事業(yè)單位用于安全生產(chǎn)運行、保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的重型載貨車，可按程序納入貨車白名單，重污染天氣預(yù)警期間可進行運輸。

4.4響應(yīng)措施

市應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機制，Ⅰ級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時召開會議，組織開展指揮調(diào)度；Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)應(yīng)急需要，部署重污染天氣應(yīng)對工作，并組織對全市應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行抽查檢查。各成員單位要對本領(lǐng)域、本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車大戶和道路運輸企業(yè)等落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施情況進行督查檢查。

在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，各區(qū)人民政府可根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域，實施有針對性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實效。

4.4.1 Ⅲ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動；

（2）市教委會同各區(qū)教育主管部門科學(xué)組織學(xué)校、幼兒園減少或停止戶外課程及活動；

（3）市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量選擇乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

（2）市交通運輸委科學(xué)調(diào)整運力，組織公共交通運輸保障。

強制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，通過停止涉氣排放生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴格落實相應(yīng)的應(yīng)急減排措施；

（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)；

（3）除涉及保障類建設(shè)工程和應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），渣土存放點停止生產(chǎn)、運行；

（4）各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對濕度，對本行政區(qū)域內(nèi)主要道路適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時應(yīng)適當加大吸掃作業(yè)力度；

（5）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；

（6）停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛；

（7）重點行業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部技術(shù)指南和本市重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級要求，落實重型載貨車運輸管理措施（貨車白名單車輛除外）。

處置工作：

市生態(tài)環(huán)境局：依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，組織全市工業(yè)企業(yè)，嚴格落實應(yīng)急響應(yīng)措施和重型載貨車運輸管理措施（貨車白名單車輛除外）；會同相關(guān)部門對全市施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查；聯(lián)合市公安交管局、市城市管理委組織落實停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市工業(yè)和信息化局：依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，組織對大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施情況開展督查檢查。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：組織房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；組織混凝土攪拌站落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；配合做好房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市交通運輸委：組織公路、水運、地方鐵路等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好公路、水運、地方鐵路等施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，燃氣管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；組織全市渣土存放點停止生產(chǎn)、運行；聯(lián)合市公安交管局、市生態(tài)環(huán)境局組織落實停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；根據(jù)空氣溫度及相對濕度，適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次，加大吸掃作業(yè)力度；推動各區(qū)加大露天燒烤巡查力度。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，減少污染排放。

市衛(wèi)生健康委：組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳。

市公安交管局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委組織落實停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展機動車污染監(jiān)督管理，并做好納入貨車白名單車輛的正常通行工作。

市水務(wù)局：組織水務(wù)建設(shè)施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好水務(wù)建設(shè)施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市商務(wù)局：組織經(jīng)營性儲煤堆場落實停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）和國四及以下排放標準重型載貨車管控措施，并開展督查檢查。

市規(guī)劃資源局：督促各區(qū)組織土地儲備項目實施單位落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好土地儲備項目實施單位停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

國網(wǎng)天津市電力公司：組織電力施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好電力施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；配合市生態(tài)環(huán)境局做好工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)分析。

各區(qū)人民政府：落實本預(yù)案以及市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項任務(wù)、措施；組織對本區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位措施落實情況進行督查檢查。

4.4.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

市應(yīng)急指揮部各成員單位在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步做好以下工作：

建議性措施：

倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

強制性減排措施：

（1）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；

（2）用車大戶停止使用國四及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行運輸（貨車白名單車輛除外）；

（3）天津港區(qū)域內(nèi)停止使用國五及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行鐵礦石、焦炭短倒運輸。

處置工作：

市生態(tài)環(huán)境局：督促用車大戶停止使用國四及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行運輸（貨車白名單車輛除外）；會同相關(guān)部門對施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：組織房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

市交通運輸委：組織公路、水運、地方鐵路等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；組織落實天津港區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸企業(yè)及港口經(jīng)營性企業(yè)停止使用國四及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行運輸（貨車白名單車輛除外）和天津港區(qū)域內(nèi)停止使用國五及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行鐵礦石、焦炭短倒運輸措施，并開展督查檢查。

市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

市水務(wù)局：組織水務(wù)建設(shè)施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

市商務(wù)局：組織經(jīng)營性儲煤堆場停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

市規(guī)劃資源局：督促各區(qū)組織土地儲備項目實施單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

國網(wǎng)天津市電力公司：組織電力施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。

各區(qū)人民政府：組織本行政區(qū)域內(nèi)施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；組織本行政區(qū)域內(nèi)用車大戶停止使用國四及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行運輸（貨車白名單車輛除外），濱海新區(qū)人民政府組織天津港區(qū)域內(nèi)停止使用國五及以下排放標準重型載貨車（含燃氣）進行鐵礦石、焦炭短倒運輸，并組織開展督查檢查。

4.4.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

市應(yīng)急指揮部各成員單位在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步做好以下工作：

健康防護指引：

市教委會同各區(qū)教育主管部門根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，組織學(xué)校、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。

建議性措施：

停止舉辦各類大型戶外活動。

強制性減排措施：

（1）除涉及保障類建設(shè)工程和應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）；

（2）禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域（以下簡稱禁用區(qū)）內(nèi)施工工地停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；

（3）外環(huán)線（含）以內(nèi)道路停止使用國五及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛；

（4）本市及外埠機動車在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車牌尾號單雙號行駛（貨車白名單車輛，承擔急救、搶險等民生保障任務(wù)車輛除外）；本市及外埠機動車在外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路的日常車牌尾號限行措施暫停執(zhí)行，其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。

處置工作：

市生態(tài)環(huán)境局：會同相關(guān)部門對全市禁用區(qū)內(nèi)施工工地停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查；聯(lián)合市公安交管局、市城市管理委組織落實外環(huán)線（含）以內(nèi)道路停止使用國五及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、國網(wǎng)天津市電力公司：組織本領(lǐng)域施工項目在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好本領(lǐng)域施工項目在外環(huán)線（含）以內(nèi)道路停止使用國五及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。

市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)項目和市容環(huán)境整治工程等施工項目在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；聯(lián)合市公安交管局、市生態(tài)環(huán)境局組織落實外環(huán)線（含）以內(nèi)道路停止使用國五及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施，并開展督查檢查。

市公安交管局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委組織落實外環(huán)線（含）以內(nèi)道路停止使用國五及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，組織落實車輛限行措施的信息發(fā)布工作，并加強宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)人民政府：組織本行政區(qū)域內(nèi)施工工地在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并組織開展督查和執(zhí)法檢查。

4.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止，市應(yīng)急指揮部各成員單位負責通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

5總結(jié)評估

響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于次日17︰00前向市應(yīng)急指揮部辦公室報送本領(lǐng)域、本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)過程和響應(yīng)措施落實情況總結(jié)。市應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進行總結(jié)、評估。

6保障措施

6.1組織保障

市應(yīng)急指揮部實行統(tǒng)一指揮調(diào)度督導(dǎo)，市應(yīng)急指揮部辦公室負責具體組織落實，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案，細化職責分工。

6.2經(jīng)費保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位要將重污染天氣應(yīng)對工作所需資金按規(guī)定程序納入年度財政預(yù)算，為重污染天氣績效分級、修編應(yīng)急減排清單、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、能力建設(shè)等提供經(jīng)費保障。

6.3物資保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責分工，提前制定重污染天氣應(yīng)急期各類人員裝備、車輛、設(shè)備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類和數(shù)量，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

6.4預(yù)報能力保障

市生態(tài)環(huán)境局加強與氣象部門研判會商污染氣象條件，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報情況加大會商密度和頻次，完善重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作機制。加強與生態(tài)環(huán)境部溝通對接、與京津冀及周邊地區(qū)交流合作，共享空氣質(zhì)量預(yù)報信息。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。

6.5執(zhí)法保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強監(jiān)督檢查，強化協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法力度，準確查核強制性減排措施落實情況，嚴厲懲處未落實應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為。

7監(jiān)督管理

7.1公眾宣傳

市委宣傳部牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)人民政府通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急的各項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。

7.2應(yīng)急演練

根據(jù)實際需要，市應(yīng)急指揮部辦公室每2年至少進行一次重污染天氣綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)實際情況開展針對性強的應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)重污染天氣的應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案。

7.3應(yīng)急培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室適時開展重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備、工作準備。

7.4責任追究

市應(yīng)急指揮部各成員單位要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實到位、企業(yè)違法排污等問題要依法嚴肅處理。

對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)措施未有效落實的，依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》等相關(guān)規(guī)定的追責程序進行追責。

8附則

8.1預(yù)案修訂

本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部組織實施，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責發(fā)生重大調(diào)整的，以及出現(xiàn)其他應(yīng)當修訂的情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織對本預(yù)案進行修訂。

8.2預(yù)案備案

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時將重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案報市應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年9月底、12月底將工業(yè)源、揚塵源、用車大戶等減排清單及保障類清單報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局承擔。

8.4預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦規(guī)〔2020〕22號）同時廢止。